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多地限制煤炭外流 电力供需紧张或致严重电荒

时间:2011-11-10;来源:腾讯新闻;

国内煤价高居不下,火电企业亏损严重,缺煤停机“扩大化”,水电出力不足加剧供应不给力。随着取暖季的到来,电力供需紧张形势开始从局部向全国蔓延,专家预测12月下旬、1月初将出现严重电荒。

《经济参考报》记者了解到,作为中国煤炭市场的风向标,环渤海动力煤价格连续三周维持在指数发布以来的历史高位。海运煤炭网指数中心9日发布的环渤海动力煤价格指数显示:本期5500大卡动力煤综合平均价格为853元/吨,较上周仍保持不变,同比上涨了70元/吨。

环渤海煤炭价格的上涨同时也助推了其它地区煤价的上扬。由于煤炭资源紧张、陆路运输价运力不足,湖北湖南山东等省的煤炭用户不得不开通船煤航线,从秦皇岛等港口采购煤炭,当地煤炭价格也随之水涨船高。据了解,湖南长沙电厂采购发热量5000大卡/公斤,含硫2.5%的电煤含税接收价0.175元/大卡。湖北恩施地区发热量为5500大卡半烟煤10月连续2次上涨,整体涨幅达50元/吨,现坑口全票价格高达750元/吨。

煤价持续上涨而电价涨幅不大,导致火电企业亏损严重,发电积极性不足,而且无资金采购煤炭,发电机组因缺煤而停机的情况时常发生。国家电监会3日通报的2010年度发电设备利用小时专项监管情况显示,约半数省份存在60万千瓦及以上机组利用小时数低于30万千瓦级机组的不正常现象。

而且,随着进入冬季,居民取暖用电增加,火电企业库存更是迅速下降,有的甚至达到警戒线以下。记者获得的数据显示,截止到11月上旬,湖南省库存电煤179万吨,同比减少152万吨,部分火电厂电煤库存只能保证四五天发电。

再加之今年湖南干旱来水较常年偏枯50%至60%,水电严重不足。就目前电煤和水量情况来看,预计11月至明年2月,湖南省最大电力缺额为475万千瓦,缺口达到23.2%;合计电量缺额为77亿千瓦时,缺口达19.7%,其中11月缺电量达14亿千瓦时,预计12月份缺电量达到顶点,达22亿千瓦时。

湖南的缺煤缺电现象并不是特例。记者了解到,多地电煤及电力缺口持续扩大,电力供需紧张局势已开始蔓延到全国范围。广西自夏季以来的电力紧张情况未有改善,预计今冬电力缺口将超过400万千万,缺电率将超过30%。湖北省度冬期间合计仅能来煤2100万吨,电煤进耗缺口约290万吨,电量缺口约45亿度。就连素有“江南煤海”之称,并作为“西电东送”的主战场之一的贵州,也陷入缺煤缺电的困境,对电煤进行最高限价并限制外流,还将原计划供给广东的1亿多千万电量削减了一半。而西北电网也因电煤的供应和价格问题,11月计划送华中电量比10月实际执行电量减少了47.31%。

中国电力企业联合会预计,今冬明春全国最大电力缺口将达3000万至4000万千瓦,其中华中和华南地区将最为严重。而这一结论超出了此前电监会2600千万的预测。

“每个省都有电力缺口,只不过是有大有小,有的通过调峰错峰把缺口解决掉了,有的通过高耗能解决掉了,有的通过白天晚上的峰谷差调掉了,总体来说缺电的范围要比春天要大。现在情况还好,估计12月份下旬到1月份会蔓延变得更为严重。”中国电力企业联合会统计部主任薛静告诉《经济参考报》记者。

她同时表示,自金融危机以来,火电亏损逐渐增加,华北地区和东北地区的火电企业已没钱买煤,大都靠政府支持艰难度日,随着冬季用煤加大,估计可能继华中和华南地区之后出现电力紧缺局面。

面对日益严峻的缺电形势,多地纷纷“捂紧口袋”,减少煤炭出省,甚至“封关”停止煤炭外运“我们省现在电力比较紧张,为了确保省内供热和电力用煤,只好设置关卡,限制煤炭往外边运。”云南的一位地方官员称。

而贵州省从10月1日起将煤炭价格调节基金由“从量”改为“从价”计征,并对出省原煤、洗混煤每吨征收200元的二次煤调基金,以期把煤炭留在省内。

安徽省政府出面促成煤电双方签订2012年省内电煤供需合同,保证本省煤炭生产企业供应省内电煤不低于实际需求的80%。

新疆、内蒙、陕西山西等产煤省近日也陆续出台一些地方性法规,规定煤炭的就地转化率,防止煤炭资源大规模外流。

在抓电煤供应的同时,以惩罚性电价的方式变相提高电价也是多地政府应对电荒的举措。自9月底开始,广西、江西、广东、安徽和甘肃5省区以及宁波榆林两个城市通过需求管理,对工业用电征收惩罚性电价,以求抑制不合理需求,缓和供电需求。

厦门大学能源经济研究中心主任林伯强看来,这些措施只能暂时维系煤炭供应局面,最关键的还是要解决煤电之间的矛盾,实现煤电联动。“煤、电都必须动起来,要让发电企业赚钱。在这个大前提下,再进行政策设计,不单单是涨价这一条路,还可以将所有矛盾集中在电网上,直接进行电网补贴,或者对煤炭开始征收暴利税。”

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